Silvia Díez Sastre, profesora de Derecho Administrativo en la UAM y experta en Contratación Pública, fue la encargada de exponer las novedades sobre la Ley 9/2017, del 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público en el Desayuno de Trabajo celebrado el 22 de febrero en la sede de ASEYACOVI. Ella explicó a los asistentes qué partes de la ley generarán cambios en la relación de las pymes con las administraciones y por supuesto, aquellas medidas orientadas a mejorar la contratación de las pymes.

Al inicio de la jornada informativa, la profesora de la UAM expuso los ejes fundamentales de esta nueva ley, que son los siguientes:

– Más eficiencia, más transparencia e integridad. “La clave es que todo se publique en el perfil de contratante de cada entidad y este perfil de contratante tiene que estar interconectado con la plataforma de contratación del Estado”, indicó Silvia.

– Criterios sociales, laborales y medioambientales para cumplir los requisitos de la Unión Europea a través de los contratos. Las administraciones tendrán que incluir siempre alguno de estos criterios de forma obligatoria y en caso de empate en la adjudicación entre empresas, cumplir estos requisitos puede decantar la balanza.

– Más innovación y apertura a las pymes. Se simplifican procedimientos y se introduce la declaración responsable para hacerlo más sencillo.

– Más información y supervisión sobre la Administración, ya que habrá más información disponible sobre cómo contratar.

División del contrato en lotes

En el Desayuno de Trabajo Silvia habló de la preparación de los contratos. Destacó la división en lotes como una medida que favorece a las pymes. “Si la Administración no lo divide en lotes deberá justificarlo con motivos válidos por ejemplo, que se restrinja la competencia o dificultad para la correcta ejecución desde un punto de vista técnico”, explicó.

Silvia indicó que la Ley marca que cada lote va a ser un contrato pero la Administración deberá licitar por todos los lotes juntos: cabe limitar el número de lotes a los que se pueden presentar ofertas, limitar el número de lotes que puede adjudicarse al mismo licitador y existe la posibilidad de oferta integradora, es decir, que la misma empresa se lleve todos los lotes. En este último caso, la empresa tendrá que demostrar la solvencia de todos los lotes en conjunto.

Por otro lado, con la nueva ley existirá “mayor flexibilidad en la acreditación y la exigencia de la solvencia”. Además, no podrán exigir experiencia a las nuevas empresas, valdrá con la declaración responsable, que será fundamental para todos los procedimientos. De esta forma “se unifica la posibilidad de demostrar el cumplimiento de requisitos previos”. Dicha declaración tiene que seguir el modelo del documento europeo único de contratación y estar en los pliegos.

Desayuno de trabajo febrero 1

Otra de las medidas que destacó Silvia Díez, es la desaparición de la garantía provisional con carácter general, y si tiene que pedir la garantía provisional, deberá ser justificada.

Y siguiendo en la preparación del contrato, confirmó que también están contempladas las consultas preliminares al mercado: “la ley permite que la Administración anuncie a las empresas qué va a querer contratar, para que las empresas se vayan preparando. Además, esta puede ir al mercado a preguntar por algo que quiere, lo cual permite mayor contacto de la Administración con el mercado, pero todo eso tiene que estar publicado en el perfil del contratante e incorporarlo al expediente; la participación en la consulta no impide participar en el procedimiento”.

Procedimientos en la adjudicación de los contratos

En cuanto a la adjudicación del contrato Silvia informó a los presentes de la existencia de una serie de nuevos procedimientos de adjudicación que simplifican la contratación tanto para la Administración como para las empresas: simplificado abierto, súper simplificado, asociación para la innovación.

En el procedimiento abierto se pedirá una declaración responsable y la publicidad deberá hacerse a través del perfil del contratante, diarios oficiales, etc.

En el abierto simplificado, la publicidad solo será necesaria en el perfil del contratante y será obligatoria la inscripción en el Registro Oficial de licitadores del sector público para participar en este procedimiento. La inscripción en el registro tiene un plazo de 10 meses desde la aprobación de la ley: 6 meses desde la entrada en vigor, que es el 9 de marzo.

En el procedimiento súper simplificado, ella indicó que la ley dice que hay que confiar en el mercado y no se pueden exigir requisitos previos ni pueden pedir una garantía definitiva. La idea es que este procedimiento se tramite electrónicamente y que sea un procedimiento ágil.

A la hora de adjudicar un contrato, Silvia Díez remarcó durante el Desayuno de Trabajo que desaparece el negociado sin publicidad por razón de la cuantía en contratos de menos de 100.000 € y que baja el umbral de los contratos menores además de limitarse su utilización.

Novedades de los contratos menores

Desayunos aseyacovi

Se establecen nuevos límites en los contratos menores: 40.000 € para obras y 15.000 € en servicios y suministros. “Este tipo de contratos deberían usarse para contrataciones puntuales, no para contrataciones estables, las cuales la Administración deberá licitar y dar publicidad”, declaró.

También resaltó que las mesas de contratación tienden a su profesionalización, entre otros aspectos no podrá ser el Alcalde quien presida la mesa y el número de concejales estará limitado. Y para concluir la jornada, explicó a los asistentes la manera de revisar las decisiones contractuales, los casos de invalidez y las formas de recurrir.

Estos fueron algunos de los puntos sobre la nueva Ley que nuestra ponente Silvia Díez compartió con los asistentes al Desayuno de Trabajo de febrero. Hora y media en la que expuso sus amplios conocimientos sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Para acabar la jornada, abrió un turno de preguntas y resolvió las dudas de todos los empresarios. Cabe recordar que Silvia colabora con el Instituto de Derecho Local de la UAM (que tiene actividades de formación y asesoramiento a municipios en materia de derecho local) y es directora de su Máster en Contratación Pública Local.

Próximo Desayuno de Trabajo

Estamos trabajando para poder informaros del desayuno de marzo.